| 关于地震灾区重建的建议之二： 借鉴前南斯拉夫的经验，在四川试点，铲除公车腐败！ 姚有为
上世纪80年代末，前苏联、东德和东欧社会主义国家的共产党转瞬间被人民无情地抛弃了。前苏联东德和东欧社会主义国家的灭亡使世界秩序发生了一个巨大的变化。前苏联、东德和东欧社会主义国家的共产党的跨台的原因固然是多方面的，但是一个无容置疑的原因是党的领导干部的腐化堕落令人民伤透了心，人民已经十分厌恶那些口是心非的数不胜数的腐败分子。各级党政领导干部拥有豪华专车是前苏联、东德和东欧社会主义国家的一道共同的“风景线”。苏联、东德和东欧社会主义国家的人民发现，很多“黑暗的资本主义国家”的人民却很富有，但是任何“黑暗的资本主义国家”的官员都没有这样的优厚待遇，于是人民厌恶了官员越来越富有而人民越来越贫穷的“苏联模式的社会主义”。
前南斯拉夫（全称：南斯拉夫社会主义联邦共和国）是世界上第一个突破苏联模式实行改革的社会主义国家，所以取得了巨大的成就，所以用了40年的时间把一个贫穷落后的农业国，建设成为一个中等发达的工业强国。其成功的原因固然是多方面的，但最重要的因素是选择了一条富民强国的经济政策。采取的措施是加强廉政监督，紧缩财政对政府机关办公经费的支出。早在上世纪50代初，南斯拉夫就采取措施取消党政领导干部特权现象。如取消党政领导干部所享受的特殊供应、特种别墅和休养所等。在70代初期又开展了声势浩大的反对干部特殊化和敛取财富的斗争。1981年以及1985年联邦会议又对党政领导干部的住房、用车、个人收入和外事活动采取了严格的新措施。我在这里仅说一下领导干部用车问题。所有的资本主义国家除了总统、政府、议会主要领导人拥有公费专车外，一般公务员没有公费专车。但是前苏联式的社会主义国家的各级党政官员都有公费专车，数量惊人的公费专车花费了巨额的财政收入。前南斯拉夫对公务用车作了这样的严格的规定：除联邦主席团主席和主席团委员、联邦议会主席、联邦总理、宪法院院长长备专车外，联邦议会副主席、两院主席、各委员会主席、议会秘书长、联邦副总理、正副部长、都没有专车，上下班由公用大班车接送。其他官员和议会代表经批准方可临时乘用公车。对使用大型高级轿车限制很严，对乘小汽车出差或出国访问限制更严。
上世纪70年代末，在邓小平同志的领导下，中国全面突破苏联模式的社会主义，实行全面的经济改革，因而有了今天的“中国特色的社会主义市场经济”。但是领导干部的任命体制没有根本的变化，与苏联模式的社会主义的领导干部的任命体制大同小异。各级党政官员都有公费专车这一点与前苏联、东德和东欧社会主义国家一模一样。 我国的各级党政官员的公费专车消耗掉了各级财政收入的很大一部分。早已经引起了全国人民的反感和很多专家的关注。
2006年由中共中央党校主办的《学习时报》刊登文章说，公车消费和公款吃喝一年的总数高达6000亿元以上，几乎相当于财政收入的20%左右。文章要求公车改革切入，推进政府管理改革。文章指出，公车改革是建立廉价政府的一个重要切入点。近几年来，关于公车改革在社会上议论的沸沸扬扬，成为全社会关注的一个焦点。公车必须改革已成为全社会的共识。据资料显示，2004年，中国至少有公车400万辆，公车消费财政资源4085亿元，大约占全国财政收入的13%以上。与公车消费相联系，据各种资料显示，全国一年的公款吃喝在2000亿元以上，二者相加总数高达6000亿元以上，如果财政收入按3万亿元计算，几乎相当于财政收入的20%左右。文章说，这与社会主义社会的发展目标、民众的基本愿望和建立一个廉价政府的改革诉求不相符合。公车改革是政府自身内部管理改革的重要切入点，改革成功将极大的改变政府的形象，能有效地推进和带动其他改革的顺利进行。
2005年《招商周刊》第49期发表了邓聿文的一片题为《民富，然后国强》的文章，文中提供了这样一组数据：每年官员公款吃喝又花掉2000亿元，公车消费支出3000亿元，官员出国旅游2500亿元，加在一块是7500亿元，相当于2003年全国居民劳动报酬及工资总额的56.8%。根据中国社会科学院经济研究所李志宁的研究，从上世纪70年代末以来，也就是自改革开放以来，“工资总额”在GDP中作者的比例逐年降低，特别是90年代后期，下降的速度更快，90年代末比1980年下降了5个百分点！由此看来，我国的工资水平之低，实属世界之罕见！
我在《绵阳丑闻之三：谭力教授的“受灾温床”谬论》一文中曾说过这样一段话：
记者：中央要求行政单位工作经费预算减少5%来抗震减灾，绵阳是如何落实的？
谭：我们5月30日已经出台了“八不准”。市委市政府压缩会议、差旅费预算10%，所有市级财政拨款的行政、事业单位，工作经费预算一律削减10%，用于建立灾后恢复重建基金；市里的非重点项目全部暂停；各级党政机关和财政拨款的事业单位，一律不得新建楼堂馆所，不得购置非应急抢险的公车；暂停办理出国访问，考察培训等活动；各级党政机关一律不得用公款相互送礼和宴请。
对拒不执行的，一经查实，将给予党纪政纪处分，直至追究法律责任。
记者：上述办法要管几年？
谭：我想，起码救灾的三年之内。
[笔者剖析：姓谭的，你的意思是说，三年以后各级党政机关和财政拨款的事业单位又可以大量购置非应急抢险的公车？三年以后又可以继续公款出国旅游？三年以后各级党政机关又可以用公款相互送礼和宴请？真是狗屁不如的混帐话！姓谭的，你的“不得购置非应急抢险的公车”，使我又突发了一个灵感，我将抽空在专门写一篇文章，题目是：《姚有为关于地震灾区重建的建议之二：借鉴前南斯拉夫的经验，在四川试点，铲除公车腐败》]
我之所以由谭力的这段话联想起写这篇文章，是因为我发现前些日子发生在四川地震灾区的三起丑闻都与豪华公费专车有关。“四川卫生厅副处长张建新明目张胆暴打抗震救灾少年志愿者事件”起因是少年志愿者把消毒水倒进了张建新副处长坐的车牌号为川B26931绿色的丰田佳美车。网民们虽然说少年志愿者是失误，但是我认为有故意的成分。近千万的灾民无家可归，无数的志愿者自费去灾区抗震救灾，一个“7品半”副处长却坐着数十万的进口车招摇过市，人民不愤慨吗？志愿者不讨厌吗？在“绵阳丑闻之二：5.20深夜五一广场牛人与外地灾民发生剧烈冲突”中，绵阳团市委书记范小华的坐骑“川BD3732”被灾民砸了。我曾于与一位自称“绵竹死难学生家长”的人对绵竹市委书记蒋国华向死难学生家长下跪一事通过QQ进行交流，自称“绵竹死难学生家长”的人说：“我们看着他坐的豪华奥迪就生气……”
我还与一个绵阳的朋友通过QQ进行过交流，我问她：“你知道你们的绵阳市委书记谭力捐了多少钱吗？”她说：“听说捐了一个月的工资作为特别党费。”我立即说：“不少啊。”她说：“不少个屁！他那些赃官就是捐1年、10年的工资，老百姓也讨厌他们。”我问：“为什么？”她说：“姓谭的有两部专车，一部奔驰，一步悍马，得花多少人民的血汗钱？至少400万！” 领导干部的公车腐败不仅仅是消耗了20%的财政收入，还造成了许许多多的领导干部驾车肇事的恶性案件。因为领导干部在其所在的地盘上都是“万人之上”的显贵人物，因为车是“公家”的，所以车辆维修、车祸等所有费用都由公家买单，所以很多领导干部酒后驾车等狂妄恶行屡禁不止，所以每年领导干部私自酒后驾车的恶性案件也屡见报端，而见报端的仅仅是极少极少的一部分。看起来某些领导干部整天车轮滚滚，不分昼夜，不分节假日，好像是忙忙碌碌，但事实上真正用于工作的时间绝对不足10%！这个数字是笔者通过各种渠道调查了20个领导干部的司机得出的平均数。领导干部驾车肇事后，还有一个共同的“高明”的作法，那就是凭借手中的权力让人“顶包”。据悉，绵阳市委书记谭力的的前任就是因为恶性车祸而被撤职。黄学玖驾车肇事并找人“顶包”一事曾在网上传得沸沸扬扬。后来据《华西都市报》等媒体报道，这起“顶包”案中的交通事故发生在2004年9月18日，当晚黄学玖打完网球回来，在亲自驾车行驶至棉盐路小枧镇路段的时候，和一辆横穿公路的摩托车发生碰撞，造成对方一死一伤。当122交通事故处理车赶到现场时，他们看到的守候在现场的驾驶员并不是黄学玖，而是另外一名司机。这名司机当场宣称他是驾驶员，是这起交通事故的肇事者……在时隔4个月之后，这起俨然成功“顶包”的恶性车祸为什么会忽然间大白于天下？原来涉及到去年2004年10月份另一起民愤激昂的恶性车祸，一名交警酒后驾车肇事撞死3名、撞伤1名小学生，黄学玖挥笔批示要求相关部门严肃处理此案，以平民愤。这名交警不服气，便把这个“顶包”案抖了出来。像黄学玖这样的领导干部私自驾车寻欢作乐，出了恶性车祸让公家买单，还让别人顶罪，分明是道德败坏的人渣！如果是没有乌纱帽的普通老百姓做了这样的丑事，那肯定至少被判5年以上有期徒刑，而黄学玖这样的领导干部仅仅暂时被撤职，过两年风声过后又到另一个地方人模人样的呼风唤雨，所以老百姓对此恨之入骨……
前些天一个“富翁朋友”请我和一个朋友吃饭，在闲谈中又议论起向灾区捐款的事情，我对那朋友说：“咱们都是老哥们了，能如实告诉我们你这次向灾区捐了多少钱吗？”他立即说：“1万。”我说：“你捐1万就等于我捐了1元。”他又立即说：“如果地震灾区的官员都拍卖专车，那我捐1000万建一所高水平的幼儿园。”我没再说什么，而是在构思怎样写这篇文章……
我从中央电视台的新闻中得知，全国的党员捐了80亿元的特别党费。但是我可以断言，如果拍卖绵阳各级党员领导干部的专车的话，那绝对不少于这个数！所以我强烈建议中央，借鉴前南斯拉夫的经验，在四川试点，铲除公车腐败。
公车腐败是所谓的“社会主义”国家的独有的腐败现象，全国人民早已经深恶痛绝，迟早必须解决。如果借这次“地震机遇”解决这个问题，我想四川的有良知的官员没有一个敢说不字。如果解决了这个问题，那么国家会立即回收天文数字的巨额钞票，那么今后也会节约20%的财政收入，那么再造一个美丽的四川会变得轻易而举，那么党和政府的威信会空前提高，那么全国人民会空前团结，那么支援灾区的热情会空前高涨，那么灾区人们会欢心鼓舞，那么没有专车的所有资本主义国家的公务员也就不会对社会主义国家的人民的公仆怀有“妒忌”心理了……如果错过了这个“地震机遇”，那么公车腐败问题的解决就没有时间表了，因为我已经不知道中国再发生什么样的惊天动地的大事才能令腐化堕落的赃官们觉醒…… 如果绵阳市委书记谭力这样的“有能量”的赃官抵制铲除公车腐败，那我奉劝你们今后注意两件事：其一，你们不要再坐着进口豪华“坐骑”四处访贫问苦，四处教育人民。否则的话，说不定在什么时候被失去家园的一贫如洗的恼怒的灾民砸成肉饼。所以为了你们的人身安全，为了灾区少出些暴力丑闻，少出些不安静因素，我建议你们把你们的豪华“坐骑”暂时藏到没人知晓的阴暗的角落里。其二，今后不要再四处叫喊什么“三个代表”之类的口号，而要坐在办公室里好好背诵毛泽东说的一句简单明了的话：全心全意为人们服务。否则的话，如果我是灾民，我没有心情、没有耐心听你们的“三个代表”之类傻扯淡！ 如果绵竹市委书记蒋国华这样的无能的庸官抵制铲除公车腐败，那么今后不要再玩些向灾民下跪之类的鬼把戏，因为失去亲人和失去家园的灾民没有心情看任何有趣的闹剧。 如果像四川省卫生厅厅长沈骥这样的有资格在四川省抗震救灾的情况通报新闻发布会上发言的人不是赃官，如果认为我的这个建议没有什么不妥，那就请你们将来在新闻发布会上支持一下。如果你们装聋作哑，那么今后就不要再在新闻发布会上信口雌黄！因为你们的信口雌黄严重影响政府形象，严重影响中国共产党的形象。
如果像北川县长经大忠这样的官员真是救灾英雄，那么我建议你们率先拍卖自己的豪华“坐骑”。日本是经常发生地震的国家，日本有一个特殊的现象，那就是全国的所有学校是地震灾民的避难所。如果把拍卖豪华“坐骑”的钱全部用于建高质量的抗震学校，那么地震灾区的学校今后也可以当作灾民的避难所。四川和日本一样处在北纬30度左右的活跃地震带上，今后肯定还会发生地震。如果多如牛毛的官员有钱购买豪华专车，而没有钱建高质量的学校，那么今天发生的许多悲剧还会在某一天重演！坦率地说，我希望看到的是人民的平安，希望看到的是“祖国的花朵”茁壮成长，不希望看到惨不忍睹的灾难，所以不希望看到救灾英雄。如果北川县长经大忠这样的官员今后不想再当救灾英雄，那么就带头拍卖自己的豪华“坐骑”。否则的话，我建议你们今后不要再对媒体高喊“党员留下，让学生先走”之类的英雄口号，因为你们的口号再响亮，那些已经凋谢了的“祖国的花朵”也不会重新绽放…… 如果绝大多数的党员领导干部认为我的这个建议不符合中国的国情，不符合中国特色的社会主义，那么就说明我的认识水平实在是太低了，那么我已经闹不清中国特色的社会主义比法制、民主的资本主义有什么优越性了，更想象不出马克思他老人家精心描绘的共产主义蓝图是个什么样子了…… 该文在我的网站和博客发表以后将投至“中央纪委信访室监察部举报中心举报网站”（http://www.jubao.gov.cn/xf/index.html）。 2008年6月22日 | 
