| 为都江堰市民政局副局长肖蓉说句公道话：肖蓉是一个高水平的民政干部！ 姚有为
我从新浪网（http://news.sina.com.cn/c/2008-05-23/033815599431.shtml）看到这样一则新闻：
都江堰被免职民政副局长仍在工作，自称问心无愧 http://www.sina.com.cn
2008年05月23日03:38
新京报
5月18日，都江堰市委、市政府作出决定，对市民政局原副局长肖蓉予以免职，原因是其在地震灾情统计工作中不正确履行职责，不及时、不科学统计，导致统计错误。同时，蒲阳镇委员会作出决定，对团结村原支部书记刘定双就地免职，称其组织指挥抗震救灾工作不力。
本报记者昨日对此事的当事人进行了采访。
本报讯 (记者吕宗恕)被都江堰市纪委宣布就地免职的该市民政局副局长肖蓉，昨天首次面对媒体称，地震后她一直在一线工作，至今不清楚自己到底错在哪里，也没有接到上级宣布免职的正式通知。
5月19日，都江堰市纪委对外宣布称，肖蓉在地震灾情统计工作中不正确履行职责，不及时、不科学统计，导致统计错误。
据了解，肖蓉被免职与其上报该市地震死亡人数突然增加了1083人有关。截至昨天，都江堰市地震遇难者人数已超过肖蓉当初上报的3109人。
同事 地震后肖蓉一直在灾区跑
目前，肖蓉仍在该局工作，具体负责收集本次灾害发生过程的影像、图片等资料信息，整理有关民政系统抗震救灾的素材。
昨天中午，位于华西气体化工公司的都江堰市民政局临时办公点，一位中层干部说，起先并不清楚肖蓉被免职的消息，至今没有看到上级发来的有关免职文件或通知。
另一位和肖蓉熟识的办公室人士称，地震发生后，肖蓉和其他干部始终在灾区调查和统计数据，从未脱岗。对于免职原因，并不清楚。
该局多位受访者称，肖蓉平时工作踏实，态度认真，这次地震后一直在灾区跑。
局长 肖蓉所报死亡数字猛增
据了解，被免职前，分管基层政权等工作的肖蓉，是临时被抽调到统计组，负责有关灾情数据统计、上报工作。
该局局长赵登强昨天下午告诉记者，12日地震前，分管数据统计的副局长下乡了解情况，地震后，通信中断，因工作紧急，局里临时安排肖蓉到统计组负责灾情统计。
赵登强说，肖蓉对数据统计并不熟悉，她手下的人也不懂得分析数据，只能依靠各乡镇街道上报数据，简单综合后就直接报给了市抗震救灾指挥部，“哪知，就是这些数据引出了事。”
据调查，免职事件源于肖蓉当天上报的地震死亡人数，较前一天多了1083人。
赵登强称，16日下午，肖蓉向指挥部上报了该市死亡人数是3109人，比前一天猛增1083人，令市领导很惊讶，就问为什么突然增加了那么多人。
“事实上，前几天向峨等乡镇因地震中断通信，与外界没有取得联系，也没有报上遇难者人数，当能通电话后，乡村干部就把死亡、失踪等人数一块报了上来，初步统计就是3109人。碰巧的是，16日当天正好中央领导来都江堰视察灾情。感觉无法自圆其说后的市领导特别恼火，就说等中央领导走后要马上处理干部。”
赵说，得知要处理干部，他立即让肖蓉写个情况汇报，哪知还没有写好情况说明，市纪委就下了文。
市政府 救灾工作忙拒绝发表看法
昨天下午，肖蓉从乡下收集灾情资料后回到临时办公点。
今年42岁的肖蓉，早前在都江堰市大观镇当过副镇长，后到市计生局任副局长。2007年元月起，担任市民政局副局长。
谈起被免职一事，肖蓉称并不清楚自己究竟错在哪里，有关被免职的消息还是从朋友那里得知的，也许是组织的考虑。至于是不是统计不准确，她说“不想再作详细解释，不过我问心无愧。”
记者于昨天下午电话联系了该市政府一位负责人，想就肖蓉被免职了解详情，但该人士称，救灾工作繁忙拒绝发表看法。
不过，赵登强称，尽管肖蓉当初上报的死亡人数在人们看来增加得太快，但到19日为止，都江堰市公布的死亡人数已接近3109人这个数目。“如果加上20日、21日两天从紫坪铺水库打捞上来的遇难者遗体，全市因地震造成死亡人数极有可能会超过这一数字。”
我从事过多年民政工作，上报灾情是一项重要的民政工作。我从我的工作实践和后来的都江堰的灾情情况来看，肖蓉是一个高水平的民政干部！她没有错！！
我还从事过环境管理工作，环境统计是一门科学。有规范的科学的统计方法和科学的数据分析方法。但是灾情统计没有规范的科学方法，更没有什么“数据分析”数学依据，只有民政部门逐级下发的灾情统计表。上报灾情数字也只能是逐级机械加合，就是说，我们把下级各单位上报给我们的数字进行加合汇总上报，上级再加和再上报，全国的各种灾情数字就是在这样的逐级加合逐级上报的基础上产生的。灾情上报有求24小时之内，所以任何一个民政干部没有能力也没有时间对每一个数字进行详细核实，只能逐级有求下级尽一切可能保证数字的准确度。大的灾情出现以后，因交通、通信受阻等原因出现统计数字偏差是正常现象，因为获得灾情数字的手段只有两种，一是民政统计工作人员直接到现场调查核实，再就是通过通信工具逐级了解。因此因交通、通信受阻等原因在24小时之内无法获取真实数字是很正常的，在交通、通信恢复正常以后只要能及时如实修正灾情数字，就是合格的民政干部。阿坝州政府维护网站的公务员在灾后幸存做的第一件事情就是立即通过一部卫星电话了解灾情，然后立即公布在网站上。我记得有一篇文章写得很简练，好像是交通中断，通信中端，伤亡惨重，缺乏食物、饮用水、急救药品，恳请中央空投，急！急！急！于是中央立即调动空军实施空投计划……阿坝州政府维护网站的官员也不可能向上级报告准确的数字，但是党和人民都感谢他们，因为他们冒着余震的危险24小时坚守网站，为中央组织救援提供了宝贵的信息。像阿坝州政府维护网站的官员那样的敢于采用一切可以采用的办法及时反映灾情的人才是无愧于党、无愧于国家、无愧于人民的真正的公仆！灾情报考的最重大的意义在于为政府组织救灾提供有参考价值的信息，而不是为了某几个数字而责难报告灾情的人，只要报告灾情的人不是故意谎报灾情，那么所有的偏差都可以理解、原谅。事实上，从后来国家发布的5.12汶川大地震的死亡人数来看，几天之内数字就成倍增长，已经由原来的数千人增加到现在的近10万！实践是检验真理的唯一标准，现在看来肖蓉提供的死亡数字是比较准确的，在如此重大的地震灾难面前，在通信陷入全面瘫痪的状态下，肖蓉能获得这样较准确的数字是十分难能可贵的！我想，任何一个有良心的有灾情统计工作经验的民政干部，都会认同我的看法。
从《统计法》的法律角度来看，肖蓉被免职没有法律依据！肖蓉被免职的理由是“不及时、不科学统计，导致统计错误”。而《统计法》第二十七条规定，统计调查对象有下列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，予以通报批评；情节较重的，可以对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）虚报、瞒报统计资料的；（二）伪造、篡改统计资料的；（三）拒报或者屡次迟报统计资料的。根据该条法律规定：所谓的“不及时”，就是指拒报或者屡次迟报。事实是，该市民政局的灾情统计是及时的，并没有拒报或者屡次迟报。因此，“不及时”的定性是缺乏事实根据的。第二，市委所谓的“不科学统计”，就是指虚报、瞒报，或者伪造、篡改。可是没有证据能够证明市民政局的灾情统计存在这样的违法行为。肖蓉本人也认为自己没有任何主观故意，是问心无愧的。而且，从统计结果看，市民政局16日上报的3109人因灾死亡人数是基本准确的，没有太大的出入。 从《公务员法》和《行政机关公务员处分条例》来看，撤销肖蓉的职务有严重的违法行为！
《行政机关公务员处分条例》第三条规定，行政机关公务员依法履行职务的行为受法律保护，非因法定事由，非经法定程序，不受处分。第四条则规定，给予行政机关公务员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。这说明，处分一个公务员，除事实认定清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备外，还必须程序合法。该条例第三十九条已经作了明确规定，即，任免机关对涉嫌违法违纪的行政机关公务员的调查、处理，按照下列程序办理：(一)经任免机关负责人同意，由任免机关有关部门对需要调查处理的事项进行初步调查；(二)任免机关有关部门经初步调查认为该公务员涉嫌违法违纪，需要进一步查证的，报任免机关负责人批准后立案；(三)任免机关有关部门负责对该公务员违法违纪事实做进一步调查，包括收集、查证有关证据材料，听取被调查的公务员所在单位的领导成员、有关工作人员以及所在单位监察机构的意见，向其他有关单位和人员了解情况，并形成书面调查材料，向任免机关负责人报告；(四)任免机关有关部门将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知被调查的公务员本人，听取其陈述和申辩，并对其所提出的事实、理由和证据进行复核，记录在案。被调查的公务员提出的事实、理由和证据成立的，应予采信；(五)经任免机关领导成员集体讨论，作出对该公务员给予处分、免予处分或者撤销案件的决定；(六)任免机关应当将处分决定以书面形式通知受处分的公务员本人，并在一定范围内宣布；(七)任免机关有关部门应当将处分决定归入受处分的公务员本人档案，同时汇集有关材料形成该处分案件的工作档案。 纪律检查委员会只能有权对党员作出党纪处分，没有权利随便撤销一个公务员的职务。可见都江堰某些昏官的法律意识和法制观念及其淡漠，党的地方领导机关居然把法律当儿戏，真是不可思议！ 都江堰市政府一位负责人以救灾工作忙为由拒绝发表看法，是无法自圆其说的。在抗震救灾的关键时候撤销了抗震救灾的要害部门的领导干部的职务，这不能算是一件小事。如果是一个负责任的政府，不仅应该理直气壮地回答记者，还应该通过电视、广播电台等媒体让广大民众知情，任何推托都只能是昏官的无耻的诡辩伎俩。 都江堰的某些昏官们，与阿坝州政府维护网站的官员相比，你们是些什么东西？怎样统计伤亡数字才是科学的？能有什么样的数学模型分析伤亡数字？你们能告诉全国的民政统计干部吗？！你们当然不能，你们这些蠢货有资格说“科学”这两个字吗？ 报喜不报忧是自古以来一些草菅人命的昏官一贯坚持的一个潜规则，我通过看网民的揭露，发现地震灾区的不少草菅人命的昏官还是在按这个潜规则处世，但是但是他们万万没有想到的是，这次温家宝总理立即飞到了灾区…… 江堰市市的某些昏官们，即使十恶不赦的罪犯，也有申辩的权利，这是所有法治、文明国家的一个立法原则，所以你们必须给肖蓉一个申辩的机会！否则你们就是践踏法律的恶棍！ 呼吁国家民政部派出一个特别调查组认真按照法律程序查明事实真相，为肖蓉伸张正义，否则将令全国民政系统的公务员感到心寒。自然灾害永远伴随着人类，永远伴随着中华民族，这是一个不可抗拒的自然规律。幅员辽阔的中国每年都会发生自然灾害，如果肖蓉不能得到国家的法律的保护，那么今后还会有很多个“肖蓉”成为草菅人命的昏官的“替罪羊”，那么今后谁还敢实事求是地上报灾情？如果每一个民政公务员都看着某些赃官的脸色行事，那对得起人民吗？对得起国家吗？对得起党吗？
为了告慰在地震中遇难的人民（特别是那些凋谢了的祖国的花朵），我决定将该文在我的网站和博客发表以后，立即投到“中央纪委信访室监察部举报中心举报网站”（http://www.jubao.gov.cn/xf/index.html）。我不管中纪委是否受理这样的案件，我作为一名中产党员，作为一个有良知的作家，我觉得应该向中纪委坦诚我的看法。 2008年6月1日 | 
